Asignatura

Derecho administrativo:  fundamentos, fuentes,  sujetos y potestades

Código

Versión 

Curso 2022/23

Módulo 

Derecho Público 

Materia 

Derecho  

Administrativo

Créditos 

6 Créditos ECTS

Presenciales 

X 3,5

No presenciales

2,5

Curso 

3º curso 

Semestre 

Segundo

Departamento Responsable

Derecho Administrativo  

(Facultad de Derecho): 

Profesor Coordinador 

E-mail 

Despacho

Fernando González Botija 

Dp143@ucm.es 

435 E

BREVE DESCRIPTOR

La asignatura “Derecho Administrativo: fundamentos, fuentes, sujetos y potestades” tiene  carácter obligatorio y se imparte en el segundo cuatrimestre del segundo curso del Grado de  Derecho. El desarrollo de la asignatura tiene sentido dentro de los estudios de Derecho  público como parte esencial e inescindible de la organización y funcionamiento del Estado y  el desarrollo de las sociedades democráticas.

CONOCIMIENTOS PREVIOS RECOMENDADOS

OBJETIVOS FORMATIVOS

OBJETIVOS (Resultados de Aprendizaje)

- Conocimiento de la terminología jurídica. 

- Bases de la retórica y la argumentación jurídicas. 

- Implicaciones sociológicas, históricas y politológicas del Derecho. La relación del Derecho  Administrativo como disciplina incardinada en los estudios de Derecho Público y su relación  con las políticas públicas. 

- Fortalezas y debilidades actuales del Estado social y democrático de Derecho. - Caracteres generales del Derecho Administrativo. Concepción del Derecho Administrativo  como el ordenamiento propio y específico de las Administraciones Públicas y las claves de su  funcionamiento. 

- Estructura y organización del Estado y del resto de las Administraciones Públicas. Sus  principios vertebradores y sus relaciones con otros entres supranacionales e internacionales.  La relación entre el Gobierno y la Administración. 

- Valor de la norma. Los principios y rasgos generales del ordenamiento jurídico y, en  especial, de las normas reglamentarias. 

- Los privilegios de las Administraciones Públicas: potestades administrativas y autotutela  administrativa. 

- Conjugación de la parte general y la parte especial del Derecho Administrativo. - Identificación y jerarquización de los documentos jurídicos. Perfecta comprensión de la  diferencia entre normas y resoluciones judiciales y otro tipo de documentos.

COMPETENCIAS

COMPETENCIAS BÁSICAS

CB1

Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un  área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se  suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados,  

incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la  vanguardia de su campo de estudio

CB2

Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de  una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por  medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas  dentro de su área de estudio

CB3

Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes  (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una  reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética

CB4 

Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y  soluciones a un público tanto especializado como no especializado

CB5 

Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje  necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía

COMPETENCIAS GENERALES

CG1

Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretación y  aplicación del ordenamiento jurídico e interpretar las fuentes y los conceptos  jurídicos fundamentales de cada uno de los distintos órdenes jurídicos

CG2

Conocer y saber aplicar los criterios de prelación de fuentes para determinar las  normas aplicables en cada caso, y en especial la conformidad con las reglas, los  principios y los valores constitucionales

CG3

Conocer y saber aplicar los mecanismos y procedimientos de resolución de los  conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus  relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos

CG4

Manejar con destreza y precisión el lenguaje jurídico y la terminología propia de  las distintas ramas del Derecho: redactar de forma ordenada y comprensible  documentos jurídicos. Comunicar oralmente y por escrito ideas,  argumentaciones y razonamientos jurídicos usando los registros adecuados en  cada contexto

CG5

Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda  y obtención de información jurídica (bases de datos, legislación, jurisprudencia,  bibliografía, etc.), así como las herramientas de trabajo y comunicación

CG6 

Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión  teórica relativa a las diversas materias jurídicas

CG7 

Comprensión de las distintas formas de creación del Derecho en su evolución  histórica y en su realidad actual

CG8 

Identificación de los valores políticos, sociales y éticos subyacentes en las  normas y en los principios jurídicos

CG9

Interpretar textos jurídicos desde una perspectiva interdisciplinar utilizando los  principios jurídicos y los valores y principios sociales, éticos y deontológicos  como herramientas de análisis

CG10 

Capacidad para encontrar soluciones alternativas en el planteamiento de un  problema o en la utilización de recursos jurídicos con diversos enfoques.

CG11

Resolver casos prácticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la  elaboración previa de material, la identificación de cuestiones problemáticas, la  selección e interpretación del Derecho aplicable y la exposición argumentada de  la subsunción

CG12 

Conocer los fundamentos y las implicaciones económicas de los procesos de  producción y aplicación de las normas jurídicas

COMPETENCIAS TRANSVERSALES

CT1 

Capacidad de análisis y sintésis

CT2 

Razonamiento crítico

CT3 

Comunicación oral y escrita

CT4 

Capacidad de gestión de la información

CT5 

Aplicación de los conocimientos adquiridos a la formulación y defensa de  argumentos y a la resolución de problemas

CT6 

Capacidad para la negociación, conciliación y toma de decisiones

CT7 

Adquisición de conocimientos generales que le capaciten para acceder a niveles  superiores de estudio

CT8 

Capacidad de transmisión de información, ideas, problemas y soluciones a un  público tanto especializado como no especializado

CT9

Capacidad de proyección de los conocimientos, habilidades y destrezas aquiridos  en la promoción de una sociedad basada en los valores de la libertad, la igualdad,  la justicia y el pluralismo

CT10 

Desarrollo de habilidades de iniciación a la investigación

CT11 

Capacidad de trabajo en equipo

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

CE5 

Capacidad para entender los conceptos, instituciones y fines del Derecho  Administrativo

CE6 

Capacidad para aplicar los métodos propios del Derecho Administrativo para la  resolución de casos prácticos de Derecho público

CONTENIDOS TEMÁTICOS

1. La Administración y el Derecho Administrativo 

2. Las fuentes del Derecho Administrativo: aspectos generales 

3. Los reglamentos 

4. La Administraciones territoriales 

5. Los entidades institucionales y corporativas 

6. Principios de la organización y de la actuación administrativa 

7. La posición de la Administración: principio de legalidad y autotutela 

8. La posición de los ciudadanos y las situaciones jurídicas subjetivas

ACTIVIDADES DOCENTES

Clases Teóricas 

Dedicación 

70%

70% del total de créditos ECTS. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT1, CT2, CT7. COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG1, CG2, CG3, CG4. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE6

Clases Prácticas 

Dedicación 

20%

Clases prácticas: solución de casos prácticos y/o seminarios y/o trabajos individuales o en  grupo: 20% del total de créditos ECTS (con presencia del profesor). 

Se realizarán prácticas para el alumnado, que a juicio del titular de la asignatura podrán  consistir en una o varias de las siguientes actividades: 

- preparación de los temarios previa a la clase por parte del alumnado para su discusión  posterior en el aula; 

- creación de un portafolio en el que los alumnos elaboren su propia base de datos legislativa y  jurisprudencial; 

- trabajos individuales prestablecidos de búsqueda de información y comentarios de artículos  y sentencias; 

- trabajos en grupo: el alumnado será dividido en dos o más grupos en los que deberán  representar intereses contradictorios y argumentar sobre cualquier tema que se plantee, con  independencia de su propia opinión, con el objeto de que se identifiquen con la práctica  jurídica; 

- asistencia a jornadas, conferencias y talleres que se realicen dentro de la asignatura; - visita a Juzgados y otras dependencias administrativas; 

- comentario de sentencias y análisis de textos jurídicos; 

- cualquier otro sistema de similares características que se adecúe a los objetivos de la  asignatura. 

En las clases prácticas, se empleará un método inductivo mediante la exposición de ejemplos  iniciales que sirvan de introducción a la exposición del régimen jurídico de cada materia, sin  perjuicio de la posibilidad de la aplicación de otras fórmulas tales como comentarios de texto,  resolución de casos previamente seleccionados, etc. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT3, CT4, CT5, CT6, CT7. CT10 COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG2, CG4, CG5. 

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE7

Tutorías dirigidas 

Dedicación 

10%

Tutorías programadas: 10% del total de créditos ECTS. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT1, CT2, CT3, CT4, CT5, CT6,  CT7, CT10 

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG1, CG2, CG3, CG4, CG5. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE6, CE7

EVALUACIÓN

Exámenes 

Participación en la Nota Final 

70 %

Exámenes: 70% 

Se realizará una prueba objetiva final, mediante preguntas de desarrollo y/o casos prácticos,  sin perjuicio del eventual establecimiento de exámenes orales. El examen final será  determinante de la calificación o evaluación del curso, sin perjuicio de lo indicado más abajo,  representando el 70% de dicha calificación. 

Al aplicar estas reglas se deberá tener en cuenta que 

1º) la decisión última sobre el modelo de examen concreto corresponderá a cada profesor, y 2º) en caso de que se realicen exámenes que combinen preguntas teóricas y prácticas, se podrá  incrementar el porcentaje del 70%, al entenderse que integran la evaluación final de las  prácticas y otras actividades que se indican a continuación.

Prácticas 

Participación en la Nota Final 

30%

Practicas y otras actividades: 30% 

A este tipo de actividades se les asigna un valor máximo del 20% por la realización de  prácticas y del 10% por la realización de otras actividades intra o extra departamentales (hasta  un 5% por la realización de trabajos individuales o en grupos y hasta un 5% por la asistencia y  participación en seminarios). En el caso de que el profesor decida no hacer seminarios o no  exigir trabajos, estos porcentajes se podrán agregar al de los exámenes parciales y/o finales. 

El alumno que no realice las prácticas durante el curso no tiene oportunidad de recuperarlas,  pues en el semestre siguiente cambian todas las asignaturas. Por tanto, en la convocatoria de  septiembre la única actividad de evaluación será el examen, que tendrá la misma participación  en la nota final que en la convocatoria de febrero/junio. 

La nota de prácticas obtenida durante el semestre cabe ser conservada para la convocatoria  extraordinaria de septiembre. Respecto de la posibilidad de mantenerla o guardarla para  próximos cursos: resulta absolutamente inaceptable, al tratarse trata de otro curso lectivo  nuevo, con su teoría y sus prácticas, y dado que la calificación de suspenso del curso anterior  se refiere a la totalidad de la materia.

Participación activa 

Participación en la Nota Final

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Los criterios generales son los siguientes: 

Evaluación de la correcta compresión por parte del alumnado de las materias integrantes en el  programa, su capacidad para aplicarlas en los supuestos planteados, así como la demostración  de cualidades básicas para los operadores jurídicos. 

El sistema de evaluación será numérico, siguiendo al efecto lo previsto en el Real Decreto  1125/2003 y, en consecuencia, aplicando la siguiente escala: de 0 a 4,9, suspenso / de 5 a 6,9,  aprobado / de 7 a 8,9 notable / de 9 a 10, sobresaliente. La mención “Matrícula de Honor”  podrá ser otorgada a los alumnos que hayan obtenido una calificación igual o superior a 9.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

- COSCULLUELA MONTANER, Luis, “Manual de Derecho Administrativo”, Thomson  Civitas, Madrid, última edición. 

- FERNÁNDEZ FARRERES, Germán, “Sistema de Derecho Administrativo”, 3ª ed.,  Civitas/Thomson Reuters, Cizur Menor (Navarra), última edición.

- GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ RODRÍGUEZ, Tomás  Ramón, “Curso de Derecho Administrativo”, Thomson Civitas, Madrid, última edición. - MUÑOZ MACHADO, Santiago, “Tratado de Derecho Administrativo y Derecho  Público General”, BOE, Madrid, última edición. 

- SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso, "Principios de Derecho Administrativo”,  Iustel, Madrid, última edición.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

OTROS RECURSOS

A) Campus virtual: se podrá utilizar por el profesorado como apoyo y complemento de  las actividades docentes: https://www.ucm.es/campusvirtual 

B) Bases de datos: 

- Iustel: www.iustel.com. 

- La Ley: http://www.laley.es/content/BasesDeDatos.aspx 

- Tirant On Line: www.tirantonline.com. 

- V-Lex: http://vlex.com/ 

- Aranzadi: http://www.aranzadidigital.es 

(Para la consulta de estas bases de datos es oportuno pagar la licencia oportuna. Algunos  servicios se encuentran: acceso a las bases de datos UCM) 

C) Páginas web: 

i. generales: 

- BOE (www.boe.es), o también en otras páginas como www.cde.ua.es/boe , dependiente  de la Universidad de Alicante. 

- La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español: página el BOE (www.boe.es/tc) o  en la del Tribunal Constitucional. (http://www.tribunalconstitucional.es). - Biblioteca del Instituto Nacional de Administraciones Públicas:  (http://www.inap.map.es/inapes/biblio/biblioi.htm). 

- Centro de Estudios Políticos y Constitucionales: www.cepc.es. 

ii. institucionales: 

- Congreso de los Diputados: www.congreso.es. 

- Senado: www.senado.es . 

- Gobierno (información): www.la-moncloa.es. Desde aquí hay enlaces a todos los  ministerios, y a las Comunidades Autónomas. 

- Administración General del Estado: www.administracion.es 

- Biblioteca del Ministerio de Administraciones Públicas:  http://www.inap.map.es/inapnew/sdbiblio.htm 

- Consejo General del Poder Judicial: www.cgpj.es 

- Tribunal Supremo: www.poderjudicial.es/tribunalsupremo . 

- Tribunal Constitucional: www.tribunalconstitucional.es .. 

- Defensor del Pueblo: www.defensordelpueblo.es 

- Consejo de Estado: www.consejo-estado.es

- Revista Jurídica de Cataluña. Trimestral. Publicada por el Colegio de Abogados de  Barcelona y la Academia de Legislación y Jurisprudencia de Cataluña. 

- Revista Jurídica de la Comunidad de Madrid. 

- Revista Jurídica de Navarra. Bimestral. Publicada desde 1986. 

- Revista Valenciana d’Estudis Autonòmics. Cuatrimestral. Publicaciones de la Generalitat  Valenciana. Secretaría General de la Presidencia. Desde 1985. 

-Revista Vasca de Administración Pública. Cuatrimestral. Instituto Vasco de  Administración Pública. Publicada desde 1981. 

iii. Ámbito comunitario europeo 

- Revista de Derecho Comunitario Europeo. Publicada por el CEPC. Trimestral. - Revista Española de Derecho Europeo. Civitas, Trimestral desde 2002.