Asignatura

Derecho  

administrativo:  la actividad de la  Administración

Código

Versión 

Curso 2022/23

Módulo 

Derecho Público 

Materia 

Derecho  

Administrativo

Créditos 

6 Créditos ECTS

Presenciales 

X 3,5

No  

presenciales

2,5

Curso 

3º curso 

Semestre 

Primero

Departamento  

Responsable

Derecho Administrativo  

(Facultad de Derecho):

Profesor Coordinador 

E-mail 

Despacho

Fernando González Botija 

Dp143@ucm.es 

435 E

BREVE DESCRIPTOR

La asignatura “Derecho Administrativo: la actividad de la Administración” tiene  carácter obligatorio y se imparte en el primer cuatrimestre del tercer curso del  Grado de Derecho. El desarrollo de la asignatura tiene sentido dentro de los  estudios de Derecho público como parte esencial e inescindible de la  organización y funcionamiento del Estado y el desarrollo de las sociedades  democráticas.

CONOCIMIENTOS PREVIOS RECOMENDADOS

Derecho administrativo I. El alumnado precisa disponer del conocimiento previo de la  terminología propia de la disciplina jurídica y necesaria para la comprensión de los  conceptos jurídicos básicos, a efectos de poder proceder al estudio de la materia  especializada impartida, objeto de en esta asignatura.

OBJETIVOS FORMATIVOS

OBJETIVOS (Resultados de Aprendizaje)

- Conocimiento de la terminología jurídica. 

- Bases de la retórica y la argumentación jurídicas. 

- Estudio e incardinación constitucional de las garantías del administrado. En  especial, el procedimiento administrativo. 

- Aprendizaje de las formas de actuación de la Administración. El acto  administrativo, la obligación de responder de la Administración, la inactividad  formal y material de la Administración y la vía de hecho. 

- Estudio de los contratos públicos. 

- Aprendizaje de los diferentes tipos de actividad de la Administración:  actividad de limitación, fomento y sancionadora de la Administración. - Análisis de la expropiación forzosa como potestad de la Administración y  garantía del administrado. 

- Conjugación de la parte general y la parte especial del Derecho  Administrativo. 

- Identificación y jerarquización de los documentos jurídicos. Perfecta  comprensión de la diferencia entre normas y resoluciones judiciales y otro tipo  de documentos.

COMPETENCIAS

TRANSVERSALES: respeto a principios y valores democráticos. 

GENÉRICAS: 

Epistémicas: demostración del conocimiento del Derecho en su vertiente de  aplicación en el ámbito público, sobre la base de su formación en las ciencias  sociales y humanidades. 

-Reflexión-aprendizaje: capacidad para reunir e interpretar datos relevantes  dentro del Derecho con la finalidad de poder reflexionar sobre la materia. - desarrollo de competencias suficientes para la elaboración y defensa de  argumentos relacionados con la materia. 

- adquisición de habilidades para disfrutar de autonomía y de capacidad para  emprender estudios de mayor nivel académico. 

-Comunicativas: dominio de la expresión oral y escrita de los conocimientos  adquiridos. 

- aplicación exitosa de los conocimientos adquiridos a un entorno profesional. - impulso para el manejo de las TIC´s aplicadas a la materia y capacidad para  el manejo de textos en otros idiomas.

-Interpersonales-asociativas: capacidad de trabajo individual y en grupo,  desarrollo de un espíritu crítico y autocrítico, capacidad para la toma de  decisiones y la apreciación de la diversidad en un mundo globalizado. 

-Organización y gestión: soltura en el manejo de las fuentes jurídicas, la  clasificación de la información, la organización de sistemas documentales  propios, su ampliación y gestión en función de las necesidades presentes y  futuras. Análisis y comprensión de los textos con el objeto de saber redactar  documentos jurídicos. 

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LA MATERIA 

- CE1 Capacidad para conocer el concepto, evolución y los caracteres  generales de la Administración Pública y su Derecho. 

- CE2 Capacidad para comprender los principios de la organización  administrativa. 

- CE3 Capacidad para aprehender los rasgos generales del  ordenamiento jurídico-administrativo y, en particular, para entender poderes  normativos de las Administraciones Públicas. 

- CE4 Capacidad para comprender los privilegios de las  Administraciones Públicas y, en especial, sus potestades y el principio de  autotutela. 

- CE5 Capacidad para conocer los problemas y cuestiones de máxima  actualidad del Derecho Administrativo español.

CONTENIDOS TEMÁTICOS

1. El procedimiento administrativo 

2. Los actos administrativos 

3. Los contratos públicos 

4. La actividad de limitación 

5. La actividad de fomento  

6. La actividad de servicio público 

7. Las sanciones administrativas 

8. La expropiación forzosa

ACTIVIDADES DOCENTES

Clases Teóricas 

Dedicación 

70%

70% del total de créditos ECTS. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT1, CT2, CT7. COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG1, CG2, CG3, CG4. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE6

Clases Prácticas 

Dedicación 

20%

Clases prácticas: solución de casos prácticos y/o seminarios y/o trabajos  individuales o en grupo: 20% del total de créditos ECTS (con presencia del  profesor). 

Se realizarán prácticas para el alumnado, que a juicio del titular de la  asignatura podrán consistir en una o varias de las siguientes actividades:

- preparación de los temarios previa a la clase por parte del alumnado para su  discusión posterior en el aula; 

- creación de un portafolio en el que los alumnos elaboren su propia base de  datos legislativa y jurisprudencial; 

- trabajos individuales prestablecidos de búsqueda de información y  comentarios de artículos y sentencias; 

- trabajos en grupo: el alumnado será dividido en dos o más grupos en los que  deberán representar intereses contradictorios y argumentar sobre cualquier  tema que se plantee, con independencia de su propia opinión, con el objeto de  que se identifiquen con la práctica jurídica; 

- asistencia a jornadas, conferencias y talleres que se realicen dentro de la  asignatura; 

- visita a Juzgados y otras dependencias administrativas; 

- comentario de sentencias y análisis de textos jurídicos; 

- cualquier otro sistema de similares características que se adecúe a los  objetivos de la asignatura. 

En las clases prácticas, se empleará un método inductivo mediante la  exposición de ejemplos iniciales que sirvan de introducción a la exposición del  régimen jurídico de cada materia, sin perjuicio de la posibilidad de la aplicación  de otras fórmulas tales como comentarios de texto, resolución de casos  previamente seleccionados, etc. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT3, CT4, CT5, CT6,  CT7. CT10 

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG2, CG4, CG5. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE7

Tutorías dirigidas 

Dedicación 

10%

Tutorías programadas: 10% del total de créditos ECTS. 

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: CT1, CT2, CT3, CT4,  CT5, CT6, CT7, CT10 

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: CG1, CG2, CG3, CG4, CG5. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE6, CE7

EVALUACIÓN

Exámenes 

Participación en la  

Nota Final 

70 %

Exámenes: 70% 

Se realizará una prueba objetiva final, mediante preguntas de desarrollo y/o casos  prácticos, sin perjuicio del eventual establecimiento de exámenes orales. El examen  final será determinante de la calificación o evaluación del curso, sin perjuicio de lo  indicado más abajo, representando el 70% de dicha calificación. 

Al aplicar estas reglas se deberá tener en cuenta que 

1º) la decisión última sobre el modelo de examen concreto corresponderá a cada  profesor, y 

2º) en caso de que se realicen exámenes que combinen preguntas teóricas y  prácticas, se podrá incrementar el porcentaje del 70%, al entenderse que integran la  evaluación final de las prácticas y otras actividades que se indican a continuación.

Prácticas 

Participación en la  

Nota Final 

30%

Practicas y otras actividades: 30% 

A este tipo de actividades se les asigna un valor máximo del 20% por la realización de  prácticas y del 10% por la realización de otras actividades intra o extra departamentales (hasta un 5% por la realización de trabajos individuales o en grupos y  hasta un 5% por la asistencia y participación en seminarios). En el caso de que el  profesor decida no hacer seminarios o no exigir trabajos, estos porcentajes se podrán  agregar al de los exámenes parciales y/o finales. 

El alumno que no realice las prácticas durante el curso no tiene oportunidad de  recuperarlas, pues en el semestre siguiente cambian todas las asignaturas. Por tanto,  en la convocatoria de septiembre la única actividad de evaluación será el examen, que  tendrá la misma participación en la nota final que en la convocatoria de febrero/junio. 

La nota de prácticas obtenida durante el semestre cabe ser conservada para la  convocatoria extraordinaria de septiembre. Respecto de la posibilidad de mantenerla o  guardarla para próximos cursos: resulta absolutamente inaceptable, al tratarse trata de  otro curso lectivo nuevo, con su teoría y sus prácticas, y dado que la calificación de  suspenso del curso anterior se refiere a la totalidad de la materia.

Participación activa 

Participación en la  

Nota Final

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Los criterios generales son los siguientes: 

Evaluación de la correcta compresión por parte del alumnado de las materias  integrantes en el programa, su capacidad para aplicarlas en los supuestos  planteados, así como la demostración de cualidades básicas para los  operadores jurídicos. 

El sistema de evaluación será numérico, siguiendo al efecto lo previsto en el  Real Decreto 1125/2003 y, en consecuencia, aplicando la siguiente escala: de  0 a 4,9, suspenso / de 5 a 6,9, aprobado / de 7 a 8,9 notable / de 9 a 10,  sobresaliente. La mención “Matrícula de Honor” podrá ser otorgada a los  alumnos que hayan obtenido una calificación igual o superior a 9.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

- COSCULLUELA MONTANER, Luis, “Manual de Derecho Administrativo”,  Thomson Civitas, Madrid, últ. ed. 

- FERNÁNDEZ FARRERES, Germán, “Sistema de Derecho Administrativo” (2  vol.), 3ª ed., Civitas/Thomson Reuters, Cizur Menor (Navarra), últ. ed. - GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ RODRÍGUEZ, Tomás  Ramón, “Curso de Derecho Administrativo”, Thomson Civitas, Madrid, Tomo I,  17ª ed., 2015, y Tomo II, últ. ed. 

- MARTÍN REBOLLO, Luis, “Leyes administrativas: manual y normas básicas”,  Thomson Civitas, Cizur Menor (Navarra), últ. ed. 

- MUÑOZ MACHADO, Santiago, “Tratado de Derecho Administrativo y  Derecho Público General”, BOE, Madrid, 14 Tomos, últ. ed.

- SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso, "Principios de Derecho  Administrativo” (2 vol.), Iustel, Madrid, últ. ed. 

- VVAA, “Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo”,  Iustel, Madrid, 8 Tomos, últ. ed.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

OTROS RECURSOS

A) Campus virtual: se podrá utilizar por el profesorado como apoyo y  complemento de las actividades docentes: https://www.ucm.es/campusvirtual 

B) Bases de datos: 

- Iustel: www.iustel.com. 

- La Ley: http://www.laley.es/content/BasesDeDatos.aspx 

- Tirant On Line: www.tirantonline.com. 

- V-Lex: http://vlex.com/ 

- Aranzadi: http://www.aranzadidigital.es 

(Para la consulta de estas bases de datos es oportuno pagar la licencia  oportuna. Algunos servicios se encuentran: acceso a las bases de datos UCM) 

C) Páginas web: 

i. generales: 

- BOE (www.boe.es), o también en otras páginas como www.cde.ua.es/boe ,  dependiente de la Universidad de Alicante. 

- La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español: página el BOE  (www.boe.es/tc) o en la del Tribunal Constitucional.  

(http://www.tribunalconstitucional.es). 

- Biblioteca del Instituto Nacional de Administraciones Públicas:  (http://www.inap.map.es/inapes/biblio/biblioi.htm). 

- Centro de Estudios Políticos y Constitucionales: www.cepc.es. 

ii. institucionales: 

- Congreso de los Diputados: www.congreso.es. 

- Senado: www.senado.es . 

- Gobierno (información): www.la-moncloa.es. Desde aquí hay enlaces a todos  los ministerios, y a las Comunidades Autónomas. 

- Administración General del Estado: www.administracion.es 

- Biblioteca del Ministerio de Administraciones Públicas:  

http://www.inap.map.es/inapnew/sdbiblio.htm 

- Consejo General del Poder Judicial: www.cgpj.es 

- Tribunal Supremo: www.poderjudicial.es/tribunalsupremo . 

- Tribunal Constitucional: www.tribunalconstitucional.es .. 

- Defensor del Pueblo: www.defensordelpueblo.es 

- Consejo de Estado: www.consejo-estado.es 

- Agencia de Protección de Datos: www.ag-protecciondedatos.es/datmen.htm Otros órganos supranacionales o internacionales:

Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha desde 1987. - Revista Jurídica de Cataluña. Trimestral. Publicada por el Colegio de  Abogados de Barcelona y la Academia de Legislación y Jurisprudencia de  Cataluña. 

- Revista Jurídica de la Comunidad de Madrid. 

- Revista Jurídica de Navarra. Bimestral. Publicada desde 1986. - Revista Valenciana d’Estudis Autonòmics. Cuatrimestral. Publicaciones de la  Generalitat Valenciana. Secretaría General de la Presidencia. Desde 1985. -Revista Vasca de Administración Pública. Cuatrimestral. Instituto Vasco de  Administración Pública. Publicada desde 1981. 

iii. Ámbito comunitario europeo 

- Revista de Derecho Comunitario Europeo. Publicada por el CEPC.  Trimestral. 

- Revista Española de Derecho Europeo. Civitas, Trimestral desde 2002.