Asignatura

BIENES PÚBLICOS Y OBRAS PÚBLICAS

Código

803413

Versión

Curso 2017-18

Módulo

Derecho Público

Materia

Derecho Administrativo

Créditos

6 ECTS

Presenciales

2,5

No presenciales

3,5

Curso

CUARTO

Semestre

PRIMERO

Departamento Responsable

DERECHO ADMINISTRATIVO

Profesor Coordinador

E-mail

Despacho

Fernando González Botija

Dp143@ucm.es

435E

Convocatoria

Fecha

Ordinarias/Extraordinaria

En las Fechas fijadas por el Decanato. Pueden consultarse en la WEB de la Facultad de Derecho:

https://derecho.ucm.es/calendario-de-examenes-1

BREVE DESCRIPTOR

Estudio de la asignatura relacionada con el Derecho aplicable a los bienes públicos y a las obras públicas: Significado y clases de bienes públicos; Bienes patrimoniales; Bienes de dominio público; Regímenes especiales: Aguas; Costas y Puertos; Carreteras; Minas; Montes. Contrato de obras. Contrato de concesión de obras públicas.

CONOCIMIENTOS PREVIOS RECOMENDADOS

Haber adquirido suficientes conocimientos y bases en el ámbito del Derecho Público en el primer curso de Grado (a través del estudio del Derecho Constitucional), o en el segundo curso de Grado (a través del Derecho Administrativo), con el fin de poder comprender los mecanismos de funcionamiento de las propiedades y obras públicas, tanto de su teoría general como de su regímenes especiales, ubicados principalmente dentro del Derecho Administrativo.

OBJETIVOS FORMATIVOS

OBJETIVOS (Resultados de Aprendizaje)

El objetivo de la asignatura es permitir al alumnado el aprendizaje de la materia, a través de la adquisición de sólidos conocimientos conceptuales en el ámbito del Derecho de las propiedades y obras públicas, así como comprender su sistema de funcionamiento y articulación, para prepararle a la investigación académica y/o a la práctica profesional. El alumnado deberá acostumbrarse a manejar el Derecho positivo con regularidad y de manera constante, fomentando la capacidad de organización y la sistemática de estudio, para gestionar correctamente el tiempo.

COMPETENCIAS

A)    TRANSVERSALES: Remisión a la Guía de Derecho Administrativo

B)     COMPENTENCIAS GENÉRICAS: Remisión a la Guía de Derecho Administrativo.

C)    COMPETENCIAS ESPECÍFICAS:

-          CE1 Capacidad para comprender el régimen jurídico de las aguas, costas, puertos, minas, montes, carreteras y autopistas y de los bienes patrimoniales.

-          CE2: Capacidad de conocer el régimen jurídico de las obras públicas: distribución de competencias entre las diversas Administraciones Públicas.

-          CE3 Capacidad de comprensión de la planificación de obras públicas.

-     CE4 Capacidad para comprender las técnicas de gestión de obras públicas.

-     CE5 Capacidad para analizar el régimen de financiación de las obras públicas.

-     CE6 Capacidad para conocer los problemas y cuestiones de máxima actualidad del Derecho administrativo español.

-     CE7 Capacidad para aplicar los conocimientos teóricos a la práctica profesional; en especial adquirir capacidad para el asesoramiento jurídico-administrativo en despachos de abogados y empresas o en unidades administrativas de las Administraciones Públicas; capacidad de representación técnica en el ámbito administrativo y procesal y defensa ante los Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

CONTENIDOS TEMÁTICOS

(Programa de la asignatura)

1. El dominio público.

2. El patrimonio privado de la Administración.

3. Los bienes comunales y vecinales.

4. El Patrimonio Nacional.

5. El régimen jurídico de las aguas terrestres.

6. El régimen jurídico de los puertos.

7. El régimen jurídico de las minas.

8.Los montes.

9. Las obras públicas.

10. El patrimonio cultural.

11. Otros bienes públicos. –Aeropuertos y demás infraestructuras aeronáuticas. Infraestructuras ferroviarias. Carreteras y caminos. Vías pecuarias.

ACTIVIDADES DOCENTES

Clases Teóricas

Dedicación

70%

Clases magistrales o clases teóricas: 70% del total de créditos ECTS.

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: esta actividad formativa se relaciona, fundamentalmente, con las competencias transversales del Grado siguientes: CT1, CT2, CT3, CT7, CT8, CT9,

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: en lo que refiere a las competencias específicas  del Grado en Derecho, esta actividad formativa está relacionada con las siguientes: CG1, CG2, CG3, CG4, CG5, CT6, CT7, CT8, CT11, CT12.

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: el resultado de aprendizaje común y básico asociado a todas las disciplinas que conforman este Itinerario formativo es el 1. El resto de resultados de aprendizaje están relacionados con los específicos contenidos formativos de las distintas disciplinas que conforman esta materia, y la adquisición de las COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE5, CE7, CE9, CE11, CE13, CE15, CE17.

Clases Prácticas

Dedicación

20%

Clases Prácticas: solución de casos prácticos y/o preparación de seminarios: 20% del total de créditos ECTS presenciales.

COMPETENCIAS TRANSVERSALES DEL GRADO: a través de las clases prácticas –método del caso- y de los seminarios sobre temas concretos se trabajan por el profesor todas las competencias genéricas y trasversales del Grado en Derecho.

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: a través de esta actividad formativa se logra que el alumno desarrolle las competencias específicas siguientes:  CG2, CG3,  CG4, CG5, CG9, CG10, CT11, CT12.

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: las de carácter práctico dentro de las Materias de Derecho Público: CE6, CE8, CE10, CE12, CE14, CE16, CE18

En las clases prácticas, a través del método inductivo mediante la exposición de ejemplos iniciales al exponer el régimen jurídico de cada materia, se explicará el sentido de las normas del ordenamiento jurídico-administrativo, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de aplicar otro tipo de clases prácticas. Así, para estas clases el alumnado habrá tenido que preparar y resolver previamente unos ejercicios sobre la base de unos fascículos de documentos o de referencias entregadas (físicamente o a través del campus virtual) que les permitirá buscar y localizar el documento en cuestión. Cada clase práctica estará vinculada con una clase teórica previa. Los ejercicios podrán consistir en el comentario de decisiones jurisprudenciales, de textos doctrinales o de bases jurídicas, la resolución de casos prácticos o la realización de trabajos de investigación, para los cuales se podrá facilitar el seguimiento de una metodología establecida en clase.

Durante las clases prácticas se podrán realizar seminarios dentro del aula, eventualmente con la colaboración especial de otro docente, trabajos grupales o de carácter individual por parte del alumnado que deberán exponer en público, todo ello y en general con el apoyo de medios audiovisuales.

Las clases prácticas serán eminentemente interactivas, con el fin de que permitan al alumnado plantear sus dudas o exponer sus argumentos sobre distintas cuestiones, así como al profesor interrogar oralmente o por escrito a los alumnos sobre las cuestiones que tuvieran que preparar para la concreta sesión de prácticas.

Dentro de las horas correspondientes a las clases prácticas, se podrán realizar seminarios fuera del aula, visitas a instituciones vinculadas con el estudio de la asignatura.

Tutorías dirigidas

Dedicación

%

Trabajos individuales o en grupo: 5% del total de créditos ECTS presenciales.

Los trabajos deben permitir al profesor hacer un seguimiento individual y colectivo de las competencias genéricas y trasversales del Grado en Derecho (se trabajan en esta actividad formativa todas ellas) y de las competencias genéricas del Grado siguientes: CG1, CG2, CG3, CG4, CG5. De igual modo, se adquieren las competencias específicas CE5, CE7, CE9, CE11, CE13, CE15, CE17.

A través de esta actividad formativa se pretende, fundamentalmente, que los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos en cada una de las disciplinas se plasmen en los resultados de aprendizaje asociados a todas las que integran esta Materia.

Tutorías programadas: 5% del total de créditos ECTS presenciales. Tienen como finalidad que el profesor constate la adquisición y desarrollo por los alumnos de las competencias genéricas y trasversales del Grado en relación con su respectiva disciplina jurídica.

COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL GRADO: a través de esta actividad formativa se trabajan, fundamentalmente, las competencias genéricas siguientes: CG1,  CG3, CG6, CG7, CG8, CG11, CG12.

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: a través de esta actividad formativa el profesor constatará que el alumno ha obtenido los resultados de aprendizaje asociados a esta Materia, en particular, el 1 y el resto relacionados con los contenidos formativos concretos de cada una de las disciplinas jurídicas que integran esta Materia. Se potencian, como es lógico, todas las competencias correspondientes al Derecho Público: COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DEL GRADO: CE5, CE6, CE7, CE8, CE9, CE10, CE11, CE12, CE13, CE14, CE15, CE16, CE17, CE18

EVALUACIÓN

Exámenes

Participación en la Nota Final

70%

Exámenes: 70%

Se realizará una prueba objetiva final, mediante preguntas de desarrollo y/o casos prácticos, sin perjuicio del eventual establecimiento de exámenes orales. El examen final será determinante de la calificación o evaluación del curso y su peso en la calificación final, sin perjuicio de lo indicado abajo, representará el 70% de dicha calificación.

Al aplicar estas reglas se deberá tener en cuenta que

1º) la decisión última sobre el modelo de examen concreto corresponderá a cada profesor, y,

2º) en caso de que se realicen exámenes que combinen preguntas teóricas y prácticas se podrá incrementar el porcentaje del 70% al entenderse que integran la evaluación final de las prácticas y otras actividades que se indican a continuación.

Prácticas

Participación en la Nota Final

30%

Prácticas y otras actividades: 30%

A este tipo de actividades se les asigna un valor máximo del 20% por la realización de prácticas y del 10% por la realización de otras actividades intra o extra departamentales (hasta un 5% por la realización de trabajos individuales o en grupos y hasta un 5% por la asistencia y participación en seminarios). En el caso de que el profesor decida no hacer seminarios o no exigir trabajos, estos porcentajes se podrán agregar al de los exámenes parciales y/o finales.

El alumno que no realice las prácticas durante el curso no tiene oportunidad de recuperarlas, pues en el semestre siguiente cambian todas las asignaturas. Por tanto, en la convocatoria de septiembre la única actividad de evaluación será el examen, que tendrá la misma participación en la nota final que en la convocatoria de febrero/junio.

 La nota de prácticas obtenida durante el semestre debe conservarse para la convocatoria extraordinaria de septiembre. Respecto de la posibilidad de guardarla para próximos cursos, resulta absolutamente inaceptable, al tratarse trata de otro curso lectivo nuevo, con su teoría y sus prácticas, y dado que la calificación de suspenso del curso anterior se refiere a la totalidad de la materia.

Participación activa

Participación en la Nota Final

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Evaluación de la correcta compresión por parte del alumnado de las materias integrantes en el programa, su capacidad para aplicarlas en los supuestos planteados, así como la demostración de cualidades básicas para los operadores jurídicos.

El sistema de evaluación será numérico, siguiendo al efecto lo previsto en el Real Decreto 1125/2003 y, en consecuencia, aplicando la siguiente escala: de 0 a 4,9, suspenso / de 5 a 6,9, aprobado / de 7 a 8,9 notable / de 9 a 10, sobresaliente. La mención “Matrícula de Honor” podrá ser otorgada a los alumnos que hayan obtenido una calificación igual o superior a 9.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

- J. V. González García (director), “Diccionario de obras públicas y bienes públicos”, Iustel, Madrid, últ. ed.

- F. López Ramón, “Sistema jurídico de los bienes púnlicos”, Thomson-Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), últ. ed.

- S. Muñoz Machado, “Diccionario de Derecho Administrativo”, Iustel, Madrid, 2 Tomos, 1ª ed., 2005;

- VVAA, “Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo”, Iustel, Madrid, tomo V, 2009.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

- J. Bermejo Vera(director), "Derecho administrativo. Parte especial", Thomson-Civitas, Madrid, últ. ed.

- J. V. González García (coordinador), “Derecho de los bienes públicos”, Tirant lo Blanch, Valencia, últ. ed.

OTROS RECURSOS

A)    Campus virtual: se podrá utilizar por parte del profesor el Campus Virtual

B)     Bases de datos

C)     Páginas web: www.iustel.com

D)    Revistas de especial interés para la asignatura

Revista de Administración Pública

Revista Española de Derecho Administrativo